加拿大移民只垂青有工作的人,不再歡迎老人
曾經(jīng),加拿大獎勵(lì)那些會成為很好的國民的人移民身份,現(xiàn)在擁有工作的人明顯排到隊(duì)伍的最前面去了。
1967年,加拿大在選擇讓哪些移民進(jìn)來的過程中發(fā)明了一種消除歧視的方式。積分制度不再考慮申請人的種族和原籍國(以前基本上都是白人)。相反,它獎勵(lì)了教育、流利的英語或法語能力,以及工作經(jīng)驗(yàn)。
隨著時(shí)間的變化,亞洲人取代了白種歐洲人成為主要移民群體。這種考慮加拿大的利益、而不是考慮官僚主義的做法,在當(dāng)時(shí)是很有遠(yuǎn)見的。包括澳大利亞、新西蘭和新加坡在內(nèi)的幾個(gè)國家也相繼采用加拿大式的積分制。在歐洲,甚至有些政治家對那些“不受控制”的移民表示敵意,高度贊揚(yáng)加拿大的選擇性做法。
加拿大移民相對開明。保守黨可能是西方唯一堅(jiān)決贊成的右傾政黨。雖然歐洲國家正在尋求辦法關(guān)上對外的大門,美國也在考慮有多少非法移民應(yīng)該被驅(qū)逐出境,但加拿大將每年新永久居民的目標(biāo)不斷提高。前移民部長克里斯·亞歷山大(Chris Alexander)表示:“人們認(rèn)為這是正確的事情。”
但加拿大政策正在發(fā)生一些改變。政府已經(jīng)擺脫了“以人為本”的移民接受工作原則,而變成了以“人才為本”。政府正在進(jìn)一步朝這個(gè)方向前進(jìn)?!翱焖偃雸鱿到y(tǒng)”“Express Entry system”大大增加了在申請成為永久居民的過程中,就業(yè)機(jī)會的重要性。
不過在這方面,加拿大不是最先發(fā)起者。新西蘭在2003年開始就已經(jīng)優(yōu)先考慮工作了,澳大利亞在2009年也這么做了。但批評者擔(dān)心,加拿大從基于公民價(jià)值觀的政策轉(zhuǎn)向由商業(yè)邏輯所控制的政策,這樣會使得系統(tǒng)更容易受到欺詐和歧視的影響。
這個(gè)系統(tǒng)本身就有缺陷。移民在入口處雖然避免了歧視,但是當(dāng)他們試圖找到工作時(shí)經(jīng)常遇到這種歧視。雇主并不認(rèn)可求職者在國外獲得的技能和教育,特別是在歐洲以外的那些國家。最后的結(jié)果是,醫(yī)生駕駛出租車,建筑師們在便利店里打工。移民的失業(yè)率比加拿大出生的工人高出近50%。
雇主主導(dǎo)的系統(tǒng)旨在糾正這些問題。他們減少了現(xiàn)有工作崗位與移民技能之間的差距,并鼓勵(lì)他們在諸如多倫多、溫哥華和蒙特利爾等大城市以外的地方定居。牛津大學(xué)移民觀察部Migration Observatory主任Madlem Sumption說:“如果你只關(guān)心移民在經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值,證據(jù)表明雇主主導(dǎo)的制度是好的。”
保守黨第一次采取的嘗試并不成功。當(dāng)時(shí)的政府試圖通過大幅度增加臨時(shí)外籍勞工的人數(shù)來取悅雇主。代表加拿大的小企業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人Dan Kelly說,這是填補(bǔ)加拿大人不想做的低技能和半熟練工作的唯一辦法。永久居留申請人原本接受過良好教育。雇主不是歧視移民,而是以較低的成本雇用他們。一家銀行解雇了60名信息技術(shù)工作者,并將工作外包給供應(yīng)商,該供應(yīng)商立刻申請用一些外國人來頂替這些職位。當(dāng)時(shí),有種叫“異國風(fēng)情舞者”exotic dancers的簽證使前總理斯蒂芬·哈珀(Christian Stephen Harper)這位福音派基督徒感到非常尷尬。最終政府終于嚴(yán)格限制臨時(shí)工作簽證入境。
Express Entry是第二次嘗試。它將以1200點(diǎn)的規(guī)模排列未來的移民。新系統(tǒng)將有助于吸引加拿大需要的工程師、信息技術(shù)專家和醫(yī)護(hù)人員。新計(jì)劃降低了加拿大的年齡目標(biāo):20多歲的申請人獲得年齡這一項(xiàng)的最高分。加拿大的新夢想移民越來越年輕,人數(shù)越來越多,在加拿大的工作時(shí)間比以前的人要長。一位前部長贊揚(yáng)保守黨將移民部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)巨大的人力資源機(jī)構(gòu)。
但是不是每個(gè)人都為此開心。多倫多大學(xué)的Jeffrey Reitz說,這些變化相當(dāng)于移民政策私有化,可能會引發(fā)歧視。他認(rèn)為,這些積分制度具有一定的價(jià)值,但也有其缺陷。簽證官員為此很擔(dān)心。因?yàn)橛梢泼癫块T委托進(jìn)行的調(diào)查顯示,雇主主導(dǎo)的系統(tǒng)“充滿欺詐”。他們擔(dān)心不存在的雇主會為朋友和家屬提供虛構(gòu)的工作。
不同于對種族和國籍中立的舊制度,新的制度使雇主有可能以難以察覺的方式進(jìn)行歧視。根據(jù)一項(xiàng)研究,多倫多、蒙特利爾和溫哥華的英語雇主傾向于擁有英文名字的求職者。
移民政策轉(zhuǎn)向利于雇主,這對于想加入加拿大庭的難民和老年人來說,是一條更加艱難的路線。舊系統(tǒng)為加拿大人的家庭成員提供了加分;新的政策沒有。
新加拿大人比以前更年輕,也受過更好的教育。前移民部長說:“我們移民中接受過高等教育的比例高于加拿大的總體情況?!边@對加拿大的未來很有好處,但曾經(jīng)的理想主義正在衰落。
(愛無界跨國婚姻m.qgff.com.cn)
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