“假離婚”是否屬于婚姻登記失信行為?
懲戒對(duì)象為婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人,主要包括以下情況:
一是使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明及其他證件、證明材料的;
二是作無配偶、無直系親屬關(guān)系、無三代以內(nèi)旁系血親等虛假聲明的;
三是故意隱瞞對(duì)方無民事行為能力或限制民事行為能力狀況,嚴(yán)重?fù)p害對(duì)方合法權(quán)益的;
四是其他嚴(yán)重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。
懲戒實(shí)施方式為民政部門通過全國信用信息共享平臺(tái)向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供婚姻登記嚴(yán)重失信名單及相關(guān)信息,簽署備忘錄的相關(guān)部門從全國信用信息共享平臺(tái)獲取婚姻登記嚴(yán)重失信名單后,執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的懲戒措施。懲戒措施共有14類,涉及個(gè)人招聘錄用、從業(yè)資格、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、企業(yè)審批認(rèn)證、融資授信、補(bǔ)貼性資金支持等多個(gè)領(lǐng)域。
上述列入懲戒范圍的失信行為概括起來,主要特征是“身份不實(shí)”。
這份備忘錄文件一經(jīng)公布,部分法律公號(hào)隨記以“假離婚也要被列入失信人名單”為標(biāo)題了進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道,將假離婚與失信行為直接等同,竊以為不妥,存在概念誤導(dǎo)。
“假離婚”只是民眾通俗說法,并非法律概念。
《婚姻法》
第十條:“有下列情形之一的,婚姻無效:(一)重婚的;(二)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的;(三)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病,婚后尚未治愈的;(四)未到法定婚齡的?!?/strong>
第十一條:“因脅迫結(jié)婚的,受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請求撤銷該婚姻。”
第三十一條:“男女雙方自愿離婚的,準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚。婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí),發(fā)給離婚證?!?/strong>
法律并沒有規(guī)定“假離婚”。男女雙方協(xié)議離婚的時(shí)候,必須是自愿離婚,如果一方要求離婚,另一方不同意離婚,雙方只能通過訴訟的方式解除婚姻關(guān)系?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí),發(fā)給離婚證。如果雙方僅僅是同意離婚,但就子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割不能達(dá)成一致協(xié)議,雙方仍然不能選擇協(xié)議離婚,只能訴至法院,由法院根據(jù)查明的事實(shí)進(jìn)行判決。
雙方一旦在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理完離婚手續(xù),領(lǐng)取到離婚證書,雙方的婚姻關(guān)系就此解除,離婚協(xié)議就發(fā)生法律效力,對(duì)雙方具有約束力。
即,任何一方不能以離婚不是真實(shí)意思表示為由主張離婚協(xié)議無效。在不存在無效或可撤銷的情形下,判斷結(jié)婚與離婚是否合法有效在于婚姻登記,結(jié)婚與離婚是否真實(shí),只看雙方是否自愿,與目的無關(guān)?!痘橐龇ā芳捌渌嚓P(guān)法律法規(guī)并沒有也不可能對(duì)結(jié)婚的目的進(jìn)行限制,結(jié)婚離婚目的和動(dòng)機(jī)對(duì)婚姻效力沒有實(shí)質(zhì)影響。
所謂的“假離婚”,是指男女雙方在辦理離婚手續(xù)的時(shí)候,并沒有離婚的真實(shí)意思表示,而是為了各自的目的或共同的目的,先協(xié)商辦理離婚手續(xù),目的達(dá)成后再辦理復(fù)婚登記手續(xù)。
“假離婚”的目的各種各樣,因?yàn)檎呋蚪?jīng)濟(jì)對(duì)夫妻家庭的限制,導(dǎo)致夫妻不是因?yàn)楦星閱栴}而離婚。在農(nóng)村拆遷或舊城區(qū)改造過程中,往往征地補(bǔ)償或拆遷安置是以戶為單位享有的,所以夫妻要離婚分戶以便享有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益;而在城市尤其是一線大城市樓市頻繁的調(diào)控政策中,一些優(yōu)惠政策或優(yōu)惠條件也是以戶為單位享有的,為規(guī)避個(gè)稅,規(guī)避限購、限貸,夫妻也要離婚分戶去享受優(yōu)惠政策。
協(xié)議離婚和訴訟離婚是當(dāng)事人的兩種離婚方式。當(dāng)事人無論是通過什么方式解除了婚姻關(guān)系,就解除婚姻關(guān)系的登記、調(diào)解或判決,因?yàn)樯婕吧矸蓐P(guān)系的解除,不得撤銷。
離婚后,任何一方要求恢復(fù)婚姻關(guān)系,只能通過和對(duì)方自愿結(jié)婚的方式,如果另一方不同意結(jié)婚,任何人都不得強(qiáng)迫,也不得干涉。同時(shí),對(duì)于子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容,對(duì)雙方具有法律效力,不能以“假離婚”為由拒不履行,或變更撤銷。
在協(xié)議離婚的時(shí)候,任何一方出于對(duì)夫妻感情、子女撫養(yǎng)的考慮,在財(cái)產(chǎn)分割的時(shí)候,不會(huì)過多計(jì)較是否公平,也無所謂公平。因?yàn)槿魏我环降耐讌f(xié)或讓步,都是為了離婚的目的,與單純的市場交易行為不同,是不能脫離夫妻身份關(guān)系的。離婚協(xié)議是夫妻雙方為了離婚的目的相互博弈的結(jié)果,不能以是否顯示公平為由撤銷?;橐龇ㄋ痉ń忉專ǘ┑诰艞l規(guī)定,男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問題反悔,請求變更或者撤銷財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的,人民法院審理后,未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的,應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請求。
也許真的是“假離婚”,也許真的是為了享受各種優(yōu)惠或政策,但是因此而辦理協(xié)議離婚手續(xù),產(chǎn)生的是真離婚的效果。
值得一提的一個(gè)例子是電影《我不是潘金蓮》,影片中秦玉河、李雪蓮夫妻倆為了生二胎辦理了“假離婚”,后來秦玉河卻另娶了一個(gè)老婆,李雪蓮一氣之下拿起法律武器,向法院起訴要求確認(rèn)雙方是假離婚。法官根據(jù)他們已辦理了離婚登記的事實(shí),判決駁回了李雪蓮要求確認(rèn)假離婚的訴訟請求。
李雪蓮不認(rèn)這個(gè)理兒,他明明和我說好是假離婚呀,怎么會(huì)成真的呢?加上遭受了秦玉河的言辭侮辱,于是引發(fā)了李雪蓮歷時(shí)十幾年的“洗冤路”,從鎮(zhèn)到縣,由市至省,最后再到首都,一件事變成了另一件事,又生出了更多的事,兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成了一個(gè)死循環(huán)式的荒誕困局。
法律并不認(rèn)可所謂“假離婚”,司法上也沒有確認(rèn)“假離婚”的程序。但對(duì)于這種社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)和對(duì)社會(huì)秩序的影響,法制層面并非全無作為。近年來,司法解釋和相關(guān)政策文件中,提到假離婚現(xiàn)象,并做出規(guī)范調(diào)整的內(nèi)容主要包括以下類別:
2011年5月,最高人民法院《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》法〔2011〕195號(hào):“六、依法采取多種措施,有效防范規(guī)避執(zhí)行行為20.依法變更追加被執(zhí)行主體或者告知申請執(zhí)行人另行起訴。有充分證據(jù)證明被執(zhí)行人通過離婚析產(chǎn)、不依法清算、改制重組、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)產(chǎn)混同等方式惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的,執(zhí)行法院可以通過依法變更追加被執(zhí)行人或者告知申請執(zhí)行人通過訴訟程序追回被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)。”
2013年6月,最高人民法院《關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策下人民法院嚴(yán)格審查各類虛假訴訟的緊急通知》法明傳〔2013〕359號(hào):“在‘國五條’等房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施背景下,為規(guī)避稅收、限貸及限購政策,現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了大量假離婚、借名買房、二手房買賣中簽訂陰陽合同、虛構(gòu)債務(wù)后協(xié)議以房抵債等現(xiàn)象?!?/span>
2016年9月,最高人民法院《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》解讀:“《意見》的出臺(tái)是解決執(zhí)行難的需要。一直以來,規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的行為,嚴(yán)重妨礙了執(zhí)行工作,是長期制約執(zhí)行工作發(fā)展的‘老大難’問題。有的通過虛假訴訟、虛假仲裁,制造資不抵債的表象;有的通過假離婚、假合同轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn);還有的通過各種手段、方式干擾、阻礙執(zhí)行等等,不一而足。”
2017年2月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》,最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪并就相關(guān)問題回答了記者提問:“在2003年起草婚姻法司法解釋(二)時(shí),司法實(shí)踐中反映較多的情況是,夫妻以不知情為由規(guī)避債權(quán)人,通過離婚惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)給另一方,借以逃避債務(wù)??紤]到立法的變化以及婚姻法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和司法實(shí)際情況,最高人民法院在對(duì)債權(quán)人利益和夫妻另一方利益反復(fù)衡量和價(jià)值判斷后,按照法律規(guī)定的內(nèi)在邏輯性、舉輕以明重的解釋方法,確定了第二十四條的表述。隨后的實(shí)踐表明,婚姻法司法解釋(二)出臺(tái)后,假離婚、真逃債,破壞交易安全的社會(huì)現(xiàn)象受到遏制,市場秩序得到有效保護(hù)。”
事實(shí)上,在司法實(shí)踐中,舉證證明“假離婚”非常困難,即便能夠證明當(dāng)時(shí)離婚不是雙方真實(shí)意思表示,但是雙方在辦理協(xié)議離婚手續(xù),領(lǐng)取離婚證之后,雙方的婚姻關(guān)系就已經(jīng)解除,雙方在離婚的時(shí)候所達(dá)成的關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的離婚協(xié)議就已經(jīng)發(fā)生法律效力。(轉(zhuǎn)自:網(wǎng)絡(luò))
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